Demokrasi Dan Implementasinya

DEMOKRASI DAN IMPLEMENTASINYA DI INDONESIA

1.   Pengantar 

     

                  Istilah  atau pemakaian kata Demokrasi, berasal dari bahasa Yunani yaitu “Demos” dan “Kratca” yang artinya adalah pemerintah.Pemerintah maksudnya di sini adalah suatu pemerintahan yang disebabkan oleh adanya peranan rakyat, rakyat yang paling menentukan, kekuasaan yang tertinggi ada ditangan rakyat. Atau sering juga diartikan bahwa demokrasi tersebut adalah suatu pemerintahan rakyat, untuk rakyat, oleh rakyat, sedangkan Abraham Lincol Presiden Amerika Serikat mengatakan bahwa demokrasi adalah suatu proses kepemimpinan oleh, dari dan untuk rakyat. Dalam spectrum politik antara Totalisme dan demokrasi adalah dua sistem yang sangat bertolak belakang, dalam membedakan sistem demokrasi lainnya adalah “Pemerintahan oleh siapa”. Dalam ranah politik, sistem demokrasi mencakup segala aspek kehidupan rakyat dan diproses oleh rakyat, dua dua macam demokrasi yang dikenal dan menjadi bagaian dari pemerintahan negara-negara di dunia, hanya keragaman itu akan dilihat dari berbagai sudut pandang. (1). berdasarkan proses penyaluran aspirasi rakyat, yang artinya demokrasi langsung yaitu pandangan demokrasi yang menyertakan segenap anggota masyarakat dalam suatu musyawarah dalam membuat suatu kebijakan. (2) bentuk demokrasi tak langsung yang artinya di sini bahwa demokrasi memproses suatu sistem       dengan perwakilan, juga secara representative dan proporsional perwakilan.

              Paham prinsip ideologi terdapat dua bentuk demokrasi, seperti demokrasi konstitusional (liberal), yang berdasarkan pada kebebasan atau paham-paham individual, Ciri dari demokrasi sangat terletak pada keterbatasan kekuasaan pemerintah terhadap rakyat, kekuasaan pemerintah terbatas oleh konstitusional. Demokrasi Rakyat, umumnya demokrasi ini disebut juga sebagai demokrasi proletar yang mempunyai paham komunisme, demokrasi ini tidak mengenal kelas sosial, manusia dibebaskan dari keterikatannya yang pada kepemilikan pribadi tanpa ada penindasan dan paksaan. Tapi untuk mencapai masyarakat seperti tersebut di atas perlu cara-cara paksaan dan kekerasan. Kecenderungan dari demokrasi rakyat ini adalah sangat paternalistic atau terlalu mengkultus individu. Meriam Budiardjo mengatakan komunis   adalah merupakan sistem politik sekaligus cermin gaya hidup atas dasar nilai-nilai tertentu, Negara merupakan alat untuk mereialisasi komunisme dan kekerasaan sebagai alat resmi.

              Demokrasi sebagai sistem pemerintahan telah berlangsung sejak zaman Yunani kuno (+= pada abad V SM). Yunani pada zaman itu dikenal sebagai negara kota menyelenggarakan pemerintahan dengan kesejahteraan rakyat secara langsung dalam membahas masalah pemerintahan (demokrasi langsung). Tapi dimensi demokrasi mengalami suatu stagnasi dan bahkan kemunduran pada zaman Romawi hingga abad XV, hal ini disebabkan adanya praktektirani, oligarki dan praktek dictator. Demokrasi baru muncul kembali pada saat masa renaissance. Harus kita akui dan menjadi fakta sejarah, bahwa sepanjang perjalanan bangsa Indonesia merdeka, demokrasi Pancasila menjadi suatu table sistem pemerintahan negara. Pada prinsipnya menjadi kaedah universal bahwa dalam negara demokrasi, rakyat menjadi subyek pemerintahan sekaligus subjek kedaulatan dalam perjuangan. Setiap negara di dunia punya sistem yang sesuai ideology dan pandangan hidup yang masing-masing punya spesifikasi.

     Demikian halnya Indonesia yang menganut suatu faham demokrasi yang khas Indonesia, yaitu suatu demokrasi dengan table “Pancasila”, atau demokrasi Pancasila.

Jenis-jenis Demokrasi

             

              Pada kesempatan ini, kita akan melihat pada jenis-jenis demokrasi yang berlaku di berbagai negara, seperti di negara Amerika, Eropah, dan Asia. Jenis-jenis demokrasi tersebut adalah :

    

1.     Demokrasi langsung, dalam demokrasi langsung ini rakya                          diikutsertakan dalam proses pengambilan keputusan untuk   dimenjalankan kebijakan pemerintahan.

2.     Demokrasi tidak langsung atau demokrasi perwakilan, dalam                   demokrasi ini dijalankan oleh rakyat melalui wakil rakyat yang    dipilihnya melalui pemilu, rakyat memilih wakilnya untukmembuat   keputusan politik aspirasi rakyat disalurkan melalui wakil-wakil         rakyat yang duduk di lembaga erwakilan rakyat.

3.     Demokrasi perwakilan dengan sistem pengawasan langsung dari rakyat, Demokrasi ini merupakan campuran antara demokrasi langsung dengan demokasi tidak langsung atau perwakilan. Rakyat memilih wakilnya untuk duduk didalam lembaga perwakilan rakyat, tetapi wakil rakyat dalam menjalankan tugasnya diawasi rakyat melalui referendum dan inisiatif rakyat.                  

              Bagi Indonesia pilihan yang paling sesuai dalam menerapkan paham demokrasi adalah demokrasi Pancasila yaitu suatu kekuasaan dengan nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila. Demokrasi Pancasila adalah suatu paham yang menganut nilai-nilai kepribadian bangsa Indonesia, yang tersusun dalam sila-sila Pancasila, kecendrungan kehidupan bangsa yang sudah menjadi kepribadian ini telah terjadi secara turun temurun, jauh sebelum Indonesia merdeka. Demokrasi Pancasila yang akan dibahas ini adalah kandungan demokrasi di dalam sila keempat dari Pancasila yang tercantum dalam pembukaan UUD 1945.

2.     Tujuan Instruksional Umum

Setelah mahasiswa mempelajari daripada modul ini, diharapkan para mahasiswa dapat mengetahui latar belakang demokrasi dan implementasinya di Indonesia.

3.     Tujuan Instruksional Khusus

              Setelah mempelajari dan memahami modul ini, para mahasiswa diharapkan dapat :

1.     Meyebutkan pengertian, makna dan manfaat demokrasi.

2.     mengetahui prinsip-prinsip demokrasi.

3.     Membedakan pelaksanaan demokrasi di Indonesia dengan prinsip demokrasi yang universal.

4.     Menyebutkan jenis-jenis demokrasi.

5.     Mengembangkan sikap demokrasi dalam lingkungannya.

4.       Kegiatan Belajar.

4.1. Kegiatan Belajar 1

              Sejarah Demokrasi di Indonesia serta implementasinya

4.1.1. Uraian dan Contoh

                 Secara umum kita mengenal demokrasi dengan pengertian suatu kebebasan. Istilah demokrasi seperti yang sudah di bahas di atas, mengatakan adanya suatu pemerintahan atau kekuasaan. Jadi dapat diartikan kepada suatu pemerintahan rakyat, rakyat yang memerintah, dan rakyat yang berkuasa. Sebenarnya demokrasi ini sifatnya tidak selalu objek pengertian maupun implementasinya, demokrasi itu sangat ditentukan oleh kemauan politik dari kelompok-kelompok yang berkuasa.Oleh karena itulah terdapat bermacam-macam demokrasi yang dijumpai pada era kekuasaan dalam sejarah bangsa dan negara modern. Beberapa jenis demokrasi yang pernah dipraktekkan dalam perjalanan sejarah Indonesia sejak mulai merdeka ( demokrasi pancasila, demokrasi liberal, demokrasi terpimpin, dan demokrasi Pancasila pada masa Orde Baru, dan demokrasi reformasi yang kita praktekkan sekarang. Pada prinsipnya demokrasi yang dikemukakan adalah kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan oleh satu lembaga perwakilan yang berlandaskan ketuhanan , Kemanusia yang adil dan berabad, persatuan Indonesia, dan keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia. Namun karena karekter dan pengaruh ideologi suatu mesin politiklah yang merubah implementasinya.

                 Termonologi pelaksanaan demokrasi di Indonesia, kita bisa mulai dari tanggal 18 Agustus 1945 pada saat disahkannya UUD negara menjadi UUD 1945, yang mulai dipergunakan suatu demokrasi Pancasila sampai berakhir tahun 1949. Demokrasi Pancasila adalah suatu demokrasi yang berakar pada nilai-nilai kepribadian bangsa Indonesia seperti yang terkandung dalam filsafat Pancasila dan UUD 1945, sedangkan prinsip-prinsip demokrasi Pancasila adalah adanya kedaulatan atau kekuasaan ditangani rakyat, yang diproses ,melalui lembaga perwakilan rakyat dan keputusan melalui suatu musyawarah mufakat. Demokrasi liberal, suatu demokrasi yang mengedepankan kekuasaan individu atau golongan dalam politik atau pemerintahan, pada dasarnya dalam demokrasi liberal ini pengambilan keputusan dilaksanakan dengan melalui suara terbanyak (voting). Demokrasi liberal pernah diperlakukan di Indonesia pada saat berlakunya UUD RIS dan UUDS sampai lahirnya dekrit presiden pada tanggal 5 Juli 1959.

Lalu dalam demokrasi terpimpin, pada hakekatnya demokrasi terpimpin adalah suatu sistem yang diselewengkan dari tujuan dekrit presiden, salah satu isi dari dekrit tersebut adalah kembali kepada ajaran-ajaran atau diperlakukanya UUD 1945 dengan sebutan demokrasi Pancasila. Namun dalam perjalanannya kekuasaan terjadi suatu penyimpangan-penyimpangan secara sistematika, antara lain adanya penjabaran secara rumusan maupun prinsip-prinsip dan implementasinya. Orde Baru muncul sebagai orang yang ingin menyelamatkan Pancasila dan UUD 1945, dengan suatu tuntutan yang disebut sebagai Tri Tura. Mewujudkan tuntutan-tuntutan tersebut lahirlah suatu surat perintah sebelas maret tahun 1966 yang isinya ingin merubah dan mendirikan ajaran-ajaran Pancasila yang murni dan konsekwen, dan merubah secara total dan radikal tata kehidupan politik pemerintahan Orde Lama.    

Dalam demokrasi Reformasi mempunyai prinsip untuk pemberdayaan potensi masyarakat dan lembaga negara, karena dalam Orde Baru dominasi kekuasaan Presiden yang melaksanakan kekuasaan berjalan secara otoriter, reformasi menuntut hilangnya korupsi, kolusi dan nepotisme yang sangat merajalela di semua lembaga kekuasaan, khususnya pelanggaran hak-hak asasi manusia, tidak berjalannya pelaksanaan hukum dan demokratisasi. Demokrasi yang dijalankan pada era reformasi ini masih tetap Demokrasi Pancasila, perbedaanya terletak pada aturan pelaksanaan dan praktek penyelenggaraan . Berdasarkan peraturan perundang-undangan dan praktek pelaksanaan demokrasi, terdapat beberapa perubahan pelaksanaan demokrasi pada masa reformasi sekarang yaitu :

a.  Pemilihan umum lebih demokratis.

b.  Partai politik lebih mandiri.

c.  Pengaturan Hak Asasi manusia.

d.  Lembaga demokrasi lebih berfungsi.

e. konsep Trias Politica ( 3 pilar kekuasaan negara) masing-masing bersifat otonom penuh.

4.1.2. Latihan I

1.     Diskusikan dengan teman-teman anda, tentang apa itu demokrasi, dan bagaimana demokrasi yang sesuai dengan budaya Indonesia.

2.     Diskusikan dengan teman-teman anda, tentang apa saja yang pernah ada bentuk-bentuk demokrasi di Indonesia.

3.     Diskusikan, mengapa pada masa Orde Baru terjadi pengukungan demokrasi baik untuk lembaga-lembaga, partai-partai politik, dan untuk masyarakat.

4.     Diskusikan. Mengapa demokrasi sekarang sangat bebas dan terbuka, apa sudah cocok dengan budaya kita.

5.     diskusikan, bagaimana hubungan Pancasila dengan UUD 1945.

       

Kunci Jawaban Latihan I           

   1) Demokrasi adalah suatu nilai kesadaran akan kebebasan dalammengeluarkan pendapat-pendapat tertentu yang ada dalam diri masyarakat, yang dilakukan dengan suatu kesadaran yang sehat.

 2)   Dalam sejarah perjalanan bangsa Indonesia pernah mempergunakan beberapa bentuk demokrasi antara lain, ada demokrasi liberal, terpimpin, dan reformasi.

 3)  karena kekuasaan pada saat itu sangat tergantung pada diri seorang presiden, pengaruh seorang presiden sangat besar dalam menentukan apa-apa baik masalah politik, social, budaya, ekonomi, dan keamanan.

4)  Karena sudah ada suatu kesadaran bagi penguasa dalam menjalankan pemerintahan, mulai dari masalah politik, ekonomi, dan hukum,karena reformasi juga berbeda dengan revolusi yang berkonotasi perubahan mendasar pada semua komponen dalam suatu sistem politik yang cendrung menggunakan kekerasaan.

5)    hubungan Pancasila dengan UUD adalah terletak pada sila-sila yang ada  dalam Pancasila, terutama dalam sila keempat yang berbunyi kerakyatan yang dipimpin oleh hikma perwusyarawatan…….

4.1.3. Rangkuman

       Kehidupan masyarakat yang demokratis, di mana kekuasaan negara berada di tangan rakyat dan dilakukan dengan suatu sistem  perwakilan, dan adanya peran aktif masyarakat dapat memberikan manfaat bagi perkembangan suatu bangsa, negara, dan masyarakat. Manfaat demokrasi di antaranya adalah sebagai berikut :

a. kesetaraan sebagai warga negara.

b. Pluralisme dan kompromi.

c. Menjamin hak-hak asasi manusia atau dasar.

d. Pembaharuan di bidang ekonomi.

e. pembaharuan kehidupan social

4.1.4. Tes Formatif 1

      

       Berilah tanda silang pada huruf B kalau itu benas dan tanda silang pada huruf S kalau itu salah. Tiap jawaban yang benar diberi skor satu, sedangkan yang salah diberi nilai nol.

1) B – S.  Demokrasi merupakan suatu ideology bagi negara-negara yang  berdaulat dan merdeka.

  2) B - S. Demokrasi Pancasila merupakan gabungan dari demokrasi-demokrasi yang sudah ada.

 3)   B -   S.  Kebebasan dan keterbukaan dalam era reformasi merupakan wu

                Jud yang diharapkan oleh masyarakat, terutama dalam pelaksanaan demokrasi.

 4) B - S.  Kemandirian beberapa lembaga demokrasi dan partai-partai politik merupakan dampak dari reformasi yang ada di Indonesia.

5)  B -   S.   Demokrasi merupakan kumpulan beberapa nilai, moral, dan etika yang ada dalam masyarakat.

4.1.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

          Bandingkan hasil jawaban anda dengan kunci jawaban Tes formatif yang ada di belakang modul ini dan hitunglah jumlah jawaban anda yang benar,kemudian gunakan rumus dibawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan anda terhadap materi kegiatan belajar.

Rumus     :

                                      Jumlah jawaban anda yang benar

Tingkat Penguasaan     = -------------------------------------------- x 100 %

                                                         5

Arti tingkat penguasaan yang anda capai :

      90 %  -  100 %   = Baik sekali

  

      80 %  -   89 %    = Baik

      70 %  -   79 %    = Cukup

       

       0 %   -    69 %   =  Kurang.

Kalau anda mencapai tingkat penguasaan 80 % ke atas , anda dapat meneruskan dengan kegiatan belajar, akan tetapi, bila tingkat penguasaan anda masih di bawah 80 % anda harus mengulangi kegiatan belajar, terutama bagian yang belum anda kuasai.